鼓励涉农企业充分运用期货交易机制规避市场风险；支持涉农服务取得明显成效的银行业金融机构优先实施跨区域兼并重组；加快做实农业银行“三农金融事业部”

　　28日，央行、银监会、证监会和保监会（以下简称一行三会）正式对外发布《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》。指导意见提出，要切实加强对农业农村基础设施建设的信贷支持，综合运用多种货币政策工具，拓宽涉农信贷资金来源。加快做实中国农业银行“三农金融事业部”，充分发挥政策性银行在支持“三农”发展中的积极作用。支持符合条件的涉农企业到股票主板市场、中小板市场和创业板市场实现上市融资和再融资。

　　指导意见提出，切实加强对农业农村基础设施建设的信贷支持，综合运用多种货币政策工具，拓宽涉农信贷资金来源。据央行初步统计，截至2010年6月末，试点九省涉农贷款余额为2.6万亿元，同比增长24.2%，增速比去年同期高13.6个百分点，其中农村贷款和农户贷款增幅分别比上年同期高19.4个和7.4个百分点，高出同期全国各项贷款增速7.9个和7.7个百分点。试点九省试点创新的金融产品直接带动的涉农信贷投放累计达559.5亿元，贷款余额264亿元，同比增长40%。涉农信贷投放明显增加，这是试点最突出的成效。

　　一行三会有关部门负责人表示，从资本市场看，重点是支持符合条件的涉农企业到股票主板市场、中小板市场和创业板市场实现上市融资和再融资，支持符合条件的涉农企业通过银行间债券市场发行企业债、短期融资券、中期票据、高收益债券、可转换债券等直接融资产品，进一步拓宽涉农企业融资渠道和融资来源。

　　统计显示，2009年至今，共有14家涉农企业在中小企业板和创业板市场实现上市融资，合计募集资金118.8亿元；共有8家农业类上市公司实现再融资，合计募集资金54.7亿元。截至2010年6月末，共有31家涉农企业通过银行间债券市场发行短期融资券604亿元，中期票据179亿元，中小企业集合票据4.2亿元，合计募集资金787.2亿元。

　　从上述数据可以看出，越来越多符合条件的涉农企业进入资本市场并借力资本市场的直接融资产品进一步发展壮大。证监会有关部门负责人表示，证监会将大力加强与各金融管理部门的密切合作，一如既往地积极鼓励和支持涉农企业在资本市场上进一步扩大直接融资规模。同时，积极鼓励和支持农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务，发挥好期货交易机制规避农产品市场风险的积极作用；推动期货业经营机构积极开展涉农业务创新，稳步拓展农产品期货交易品种。2009年，全国农产品期货市场成交量达到12.4亿手，成交额达到62.2万亿元。我国农产品期货市场具备了支持“三农”经济快速健康发展的坚实基础。

　　指导意见提出，对农村金融产品和服务方式创新取得明显成效的银行业金融机构，支持其优先设立村镇银行等新型农村金融机构、跨区域兼并重组，并在网点布局调整方面实施市场准入绿色通道，对风险可控的新业务实行备案制。