2012年，充满了不确定性。确定的是外需下滑，居民消费不足以填补其空隙，“三大法宝”中投资可能继续担当稳增长的主角。

　　于是，从官方文件、政策吹风的字里行间，投资者开始找寻新年可能的亮点——与之前不同的是，2012年除了“铁公基”等基础设施建设外，新兴产业、节能减排等也将成为维持增长的主力军。行业分析师开列了水利、铁路、装备制造、保障房等一串备选“资产池”或投资决策支撑。

　　理由并不复杂。2011年底召开的中央经济工作会议指出，要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。

　　国家发改委去年12月审批与核准的400余个项目中，电力、水利、机场和道路居于前列。

　　2012年，铁路建设拟安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。

　　从2011年起，地方政府须从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。按往年水平推算，今后十年，每年水利投资应达到4000亿元。

　　工信部目前并没有透露2012年装备制造业的投资规模，但主要投资方向已经明确：新的增长点仍盯着战略新兴产业，其中包括智能制造装备、稀土稀有金属、云计算、新型显示、物联网、支线飞机和通用航空、先进轨道交通装备、海洋工程装备、重大环保技术和装备等。

　　通信业转型发展中的3G和光纤宽带网络发展、下一代互联网发展演进、推进三网融合等更是显眼。

　　中央政府提出，2012年全年保障性安居工程开工总量基本确定在700万套。有行业人士进一步分析，若将去年的开工续建保障房算上，今年此项投资相当可观。

　　无论是政府官员，或行业分析师，这样的罗列，都可能忽略了所列项目的特定条件及可行性，所以，仅供投资参考而已。以保障房建设为例，如果考虑到房地产调控对地方政府的收入影响，考虑到签订“责任状”反映的政府行动意愿，以及偿债高峰期的到来，现实情况恐怕是另一回事。

　　于政策抉择，未来一段时间，货币或财政政策都会更加突出稳定经济增长。由此，有关部门仍会努力保持出口及投资增速，必要时刺激性措施仍可再用，必要时限购这类政策也会让位……

　　这样连年为保增长而战，成果固然可喜，但留下遗憾也年复一年。就提升居民消费而言，家电下乡这类措施并非长久之策，缩小贫富差距、提高普通民众收入，完善社会保障等方为根本，也应是政策重心所在。

　　没有制度的变革，刺激政策所获的边际收益正不断递减。对参与经济的微观细胞企业而言，若不能营造平等竞争氛围，激发其自由创新欲望，任行政垄断横行，则转变发展方式仍只是停留于纸上的美好愿景。■